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用法治力量让文化遗产在新时代焕发新活力 北京市西城区司法局全力护航中轴线申遗路

  

用法治力量让文化遗产在新时代焕发新活力 北京市西城区司法局全力护航中轴线申遗路(图1)

  7月27日,在印度新德里召开的联合国教科文组织第46届世界遗产大会通过决议,将“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”列入《世界遗产名录》。

  北京中轴线纵贯北京老城南北,全长7.8公里,包括钟鼓楼、万宁桥、景山、故宫、端门、、外金水桥、太庙、社稷坛、广场及建筑群(广场、人民英雄纪念碑、毛主席纪念堂、国家博物馆和人民大会堂)、正阳门、南段道路遗存、天坛、先农坛、永定门15个遗产构成要素,遗产区面积589公顷,缓冲区面积4542公顷,是世界上最长的城市轴线年国家文物局将“北京中轴线”列入《中国世界文化遗产预备名单》起,12年间,北京市不仅将“中轴线申遗保护”列入多项城市规划,还于2022年颁布了《北京中轴线文化遗产保护条例》,从立法层面对北京中轴线及其环境进行保护。

  在此过程中,北京市西城区各街道司法所充分发挥法治护航作用,为申遗工作的决策和执法提供精准的法律保障,在解决各类涉申遗纠纷时,依法调解,定分止争;在深入基层普法过程中,详细讲解相关法律法规,提升民众法治意识,营造良好法治环境。

  庆成宫文物腾退保护项目是中轴线申遗工程的重要组成部分。依托《北京中轴线申遗保护三年行动计划(2020年7月—2023年6月)》,天桥街道在前期工作中充分研究细致摸排,制定了专项工作方案,成立庆成宫专项工作领导小组,街道司法所负责相关法治宣传、矛盾化解及法治保障等工作职责。

  天桥街道司法所组织人员力量与居民面对面就中轴线申遗的历史意义和拆违政策开展宣传谈话、宣讲法律法规,帮助居民加强认识,疏导思想,为违建拆除工作提供了坚强的组织保障和法治保障。

  天桥街道司法所所长王颖表示,“庆成宫项目顺利实施对中轴线传承保护工作具有重要意义,时间紧、任务重,必须争分夺秒、全力以赴。”

  针对居民多样化、多层次的诉求和矛盾,天桥街道司法所兼顾不同群体利益,深入细致做好群众工作,把居民的短期利益和长期利益、局部利益和全局利益统筹谋划、通盘考虑,凝聚最大公约数,画好最大“同心圆”。按期完成交房清零和违建清零总目标,未发生重大矛盾纠纷、越级信访等情况,得到了上级部门的高度评价。

  “从开展法治宣传营造气氛,到调查取证分析、风险评估,再到制定工作预案,天桥街道司法所在工作层面全流程、全要素梳理研判,在依法依规逐步改善该处文物区域的环境秩序中发挥了重要作用,确保了中轴线申遗评审工作的顺利进行。”王颖说。

  北京谦祥益文物建筑地处西城区珠宝市街5号前门大街北口,始建于1882年左右,为地上二层砖木结构建筑,总体建筑面积1399平方米,占地面积787平方米,是全国重点文物保护单位。

  受自然因素和周边建筑整体改造影响,该文物建筑已经存在严重安全隐患,前门大街和北京坊相继亮相后,其破损风貌与周边环境反差较大。经过中轴线申遗专家数次实地考察,大栅栏商业建筑谦祥益修缮工程被列入《北京中轴线申遗保护三年行动计划(2020年7月—2023年6月)》。

  大栅栏街道司法所所长栗京明介绍,司法所积极组建包括司法所干部、律师、专业法律顾问在内的法治保障团队,凭借丰富的实践经验和专业的法律知识,对此项文物遗产修缮的各个环节进行了全面的法律风险评估,通过细致的分析,提前识别潜在的法律风险,制定相应的应对策略,并全程参与此处遗产修缮相关合同的审查工作,为申遗修缮工作的顺利开展提供法律保障。

  除了老建筑,大栅栏地区还拥有众多老字号企业,承载着深厚的历史文化底蕴和独特的技艺传承,对其进行传承保护也是中轴线申遗工作重要内容之一。

  大栅栏街道司法所积极协调检察院、法院等其他单位参与到大栅栏老字号知识产权保护当中:2021年,北京市人民检察院第四分院与西城区检察院两级联动,在西城区大栅栏商区设立“老字号”知识产权保护检察联络室,为全聚德、谦祥益、内联升、张一元、吴裕泰等多家老字号企业开展知识产权保护维权等法律服务工作;结合西城区人民法院开展的“先锋同行”活动,就司法助力老字号企业发展等方面开展帮扶及合作交流等工作。

  西长安街街道位于北京市西城区东南部,东起广场,西至复兴门内大街,紧邻红墙之畔,具有重要的历史意义。

  西长安街街道司法所所长谭秀云介绍,结合西长安街地区的特殊地理位置,西长安街街道司法所打造以点带面、多点开花的公共法律服务阵地。以西长安街为轴,在南侧利用疏解整治促提升的成果开拓了两条普法文化街,在北侧打造“一街一室一园”,即一条普法文化街、一个公共法律服务室、一个普法公园,通过寓教于乐、通俗易懂的方式阐述与百姓密切相关的法律知识,引导居民知敬畏、守底线。

  同时,西长安街街道司法所注重整合资源,进一步孵化公共法律服务文化圈的建设,逐步在辖区形成中央政务区、西单商业区和居民生活区三圈互相促进发展的公共法律服务文化氛围,打造特色法治品牌,设立法治吉祥物“安安”,形成地区凝聚力、归属感和认同感,让法治宣传品牌“安安”能够在长安街随处可见,“法律问题找‘安安’”的理念更加深入人心。积极与媒体合作,拍摄社区矫正法普法宣传片、《红墙根下的小事》话剧等,收到了良好的社会效果。

  2024年1月,西长安街街道顺利完成西单——西四南大街沿线街区环境整治工作,将古都历史底蕴与现代潮流时尚相衔接、环境品质提升与街区业态提升相结合的精品街巷呈现于红墙周边居民眼前,不断提升居民的获得感、幸福感、安全感。

  什刹海街道东承中轴线、南依、西连新街口、北至德胜门,作为中轴线的标志景观,故宫北门、景山公园、万宁桥、鼓楼坐落于此。什刹海街道拥有得天独厚的地理位置和丰富的文化遗产,不仅有风景秀丽的湖泊,还有历史悠久的古建筑,这里是老北京风貌保存最为完好的地区之一,是中轴线申遗工作中的重要组成部分。

  什刹海街道司法所所长宋建翰说,如何用法治思维和法治方式保障中轴线申遗的成功,成为什刹海街道司法所工作的重要内容。

  为了让辖区居民了解相关法律法规和政策,增强居民共同参与申遗工作的责任感和使命感,什刹海街道司法所通过多种形式开展关于中轴线保护方面的普法宣传活动,积极与学校合作,在未成年人中开展普法教育活动,小手拉大手,全面提高中轴线申遗的法治宣传效果。

  2022年5月25日,《北京中轴线文化遗产保护条例》审议通过,什刹海街道司法所立刻行动起来,开展了丰富的线上线下法治宣传活动,创新制作了专题H5页面,将法律案例和法律条文以图形等可视化方式呈现,形成了良好的互动效果。

  为全力支持北京市中轴线申遗工作,什刹海街道旧鼓楼社区组建了一支由70名社区党员和群众自发形成的,兼具矛盾排查与化解、环境巡查、文明劝导、交通疏导、中轴线文化宣传于一身的多元化服务队,主要开展治安巡逻和普法宣讲工作。

  “什刹海街道司法所通过设立志愿者组织开展公益活动等方式进行普法宣讲活动,积极鼓励和支持群众通过居民自治力量参与中轴线文化遗产保护工作和普法宣传工作,为文物保护工作注入了新的活力。”宋建翰说。

  原标题:《用法治力量让文化遗产在新时代焕发新活力 北京市西城区司法局全力护航中轴线申遗路》

 
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