1、位于x县x交界处的x段河道为一半月形弯道，由于长期河水冲刷，该弯道处因泥沙淤积，形成冲积河滩。2010年至2012年期间，被告人刘某营、刘某锡对该地块进行填土用于种植和养鸡，被告人彭某进从中协调运泥车经过。

　　2013年4月份左右的一天，被告人彭某进伙同同案人彭某模（另案处理，x县x民小组长，时任x大道南段扩建工程城南段征地组工作人员）约刘某营到彭某模的小店，彭某进称刘某营、刘某锡在x村x填土有村民反对，其房头大（即在宗族房头大，人员众多），可以帮助协调。彭某模、彭某进、刘某营经商议同意如遇政府拆迁征地，四人各占一份，刘某营表示同意，并致电给被告人刘某锡，刘某锡亦表示同意。

　　2、2017年底，x大道南段扩建工程建设项目正式推进，需征收x县x的土地，刘某营、刘某锡以该地块是其经营使用为由向x县x镇人民政府的工作人员提出异议，为非法获取该片土地的国家征地款，刘某营、刘某锡故意虚构该片土地权属为其所有。

　　彭某模以x村民小组长身份、彭某进以村民代表的身份，经协调将该地块的1300多平方米确定为刘某营名下，并于2018年3月16日在x县x花塘经济合作社签订征地协议，该1300多平方米可获得征地补偿款11.7万元及20%的留用地指标。随后，x县x镇人民政府下拨的征地补偿款11.7万元被彭某模、彭某进、刘某营、刘某锡占有，20%的留用地指标尚未分配到村集体。

　　经x县国土资源局测量核查，上述地块中，622.16平方米地类属于河流水面，权属x县x委会农民集体所有；720.16平方米地类属于河流水面，权属国家所有。案发后，被告人彭某进、刘某营于2019年3月13日主动到公安机关投案，并退回犯罪所得11.7万元。

　　3、2019年12月5日，被告人刘某锡获得辩护律师陈咏的法律援助并听取了法律意见，自愿签署了认罪认罚具结书；2019年12月6日，被告人彭某进获得辩护律师蔡明惠的法律援助并听取了法律意见，自愿签署了认罪认罚具结书；2019年12月9日，被告人刘某锡获得辩护律师叶少腾的法律援助并听取了法律意见，自愿签署了认罪认罚具结书。

　　1、被告人彭某进系自首，依法可以减轻处罚；彭某进系从犯、初犯、归案后已经退回全部违法所得，依法应当减轻处罚；本案不属于恶性犯罪，且被告人不具有极大的社会危害性和主观恶性，被告人已退缴违法所得。请求法庭考虑能够在量刑建议书的基础上给予缓刑的判处结果。

　　被告人彭某进、刘某营、刘某锡自愿签署了认罪认罚具结书，且当庭自愿认罪、悔罪，本院给予从轻处罚。被告人彭某进、刘某营、刘某锡退缴了犯罪所得11.7万元，本院给予从轻处罚。

　　关于公诉机关认定被告人彭某进、刘某营、刘某锡从犯的问题。本案中，被告人彭某进、刘某营、刘某锡与同案人彭某模虽然分工不同，但作用相当，没有明显的主次之分，依法不应以主从犯区分。

　　犯诈骗罪，判处：被告人彭某进有期徒刑一年六个月，罚金5000元；被告人刘某营有期徒刑一年六个月，罚金5000元；被告人刘某锡有期徒刑一年，缓刑一年六个月，罚金5000元。被告人彭某进、刘某营、刘某锡违法所得11.7万元予以追缴，上缴国库。